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关于进一步提高市人大常委会会议质量的意见
发布时间:2017-07-21 09:37:13  浏览次数: 次  来源:抚州人大
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2016年12月27日抚州市第四届人民代表大会

常务委员会第一次会议通过)

 

    市人大常委会会议(以下简称“常委会会议”)是市人大常委会(以下简称“常委会”)依法履行职责最基本、最主要的形式。为进一步提高常委会会议质量,增强常委会依法履职的实效,根据相关法律法规和有关规定,结合工作实际,特提出如下意见。

一、科学选定议题

1、常委会会议的议题,主要依据常委会年度工作要点的安排确定。常委会在制定年度工作要点时,应紧紧围绕全市中心工作,从关系全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题,以及民主法制建设中的重大问题进行选题。

2、常委会会议在选题过程中,应广泛征集社会公众意见,注重加强与省人大常委会、县(区)人大常委会的衔接,加强与市政府及其有关部门的沟通,切实增强前瞻性和针对性。

3、常委会会议议题确定后,市人大各专门委员会和常委会各工作机构应对所涉及的议题提出初步安排意见,交由常委会办公室汇总整理,形成常委会会议议题安排表,提交常委会主任会议审议。审议通过后,以正式文件印发。如需临时增加、变更或撤销议题,须经常委会主任会议同意。 

二、做好会前准备

4、市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构应围绕常委会会议议题,制定详细的工作方案,经常委会主任会议审议后,适时组织开展调研、视察、执法检查等活动。活动应以常委会组成人员为主体,尽可能地吸纳监督咨询专家和相关工作领域的代表参加。活动结束后,应及时形成高质量的报告,做到情况明、分析透、建议实,供常委会组成人员审议时参考。

5、常委会组成人员应积极参加常委会组织开展的调研、视察、执法检查等活动。在每次常委会会议举行之前,应根据会议通知,围绕会议议题进行调查研究,作好审议准备。

6、市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构可根据议题情况,在常委会会议举行前,视情对常委会组成人员进行相关法律法规和专业知识方面的学习培训。

7、市“一府两院”提请常委会会议审议的材料,应事先送交市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构征求意见,相关专门委员会和工作机构应及时反馈意见。市“一府两院”在修改后,应在常委会会议召开的10个工作日前将正式文稿送交常委会办公室。常委会办公室应在常委会会议召开的7个工作日前,将材料发放给常委会组成人员。

8、以常委会名义提请常委会会议审议的材料,由涉及议题的市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构报常委会分管领导和秘书长审核把关。提请常委会会议审议的文字材料应尽量精炼简洁、格式规范,力戒空话套话。

三、落实会议要求

9、常委会组成人员应按时出席常委会会议。“一府两院”负责人,市人大各专门委员会和常委会各工作机构负责人应列席常委会会议。根据会议议题需要,也可邀请相关领域的市人大代表以及其他有关人员列席会议。

10、市政府向常委会会议作专项工作报告,应由其负责人到会报告,也可委托秘书长、副秘书长或相关政府组成部门主要负责人到会报告;市中级人民法院、市人民检察院向常委会会议作专项工作报告,一般应由其主要负责人到会报告。

11、出席、列席会议人员应严格遵守会议纪律,保持良好的会场秩序,不得迟到、早退或中途频繁、长时间离席。会场内应将手机关闭或设置为静音状态。

12、常委会办公室应主动加强与新闻媒体的沟通联系,并通过《抚州人大》、抚州人大信息网等载体,加大对常委会会议宣传报道力度,增进人民群众对常委会履职情况的了解。 

四、提升审议质量

13、常委会会议审议根据议题情况,可灵活采取联组审议、分组审议的方式进行。其中,联组审议由常委会主任或副主任主持;分组审议由小组召集人主持。根据议题内容和参加调研活动的情况,可确定二至三名常委会组成人员作为重点发言人。

14、常委会会议审议期间,涉及议题的市人大相关专门委员会和常委会工作机构有关负责同志,市政府有关部门和市中级人民法院、市人民检察院有关机构的主要领导、分管领导和业务科室负责人,应按照会议要求和议程安排,到场听取审议意见、回答询问。

15、常委会会议审议时间应安排充裕,原则上每位出席会议的组成人员都应作审议发言。发言应紧扣议题,坚持问题导向,提出切实可行的意见和建议。列席常委会会议的市人大代表、县(区)人大常委会负责人,经会议主持人或小组召集人同意,可围绕审议议题发言。

16、常委会会议审议期间,常委会机关应抽调工作人员做好服务工作,准确、真实地记录审议发言情况。凡涉及地方性法规和需整改事项的审议发言,由对口的市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构工作人员负责记录并整理,经发言人审核同意后,适时编发简报。

五、抓好督办落实

17、市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构应及时整理汇总常委会组成人员和列席人员审议过程中发表的意见和建议,起草审议意见交办函,经常委会分管领导审核后,在常委会会议结束7个工作日内,交由市“一府两院”及有关部门研究处理。

18、对交办的常委会会议审议意见,市“一府两院”及有关部门应认真研究处理,并在2个月内向常委会提交落实审议意见情况的报告。如有特殊原因不能按时办理完毕的,应向负责督办的市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构说明情况,并报经常委会分管领导同意后,可适当延长办理时间。市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构应对常委会会议审议意见落实情况进行督促检查,实事求是地提交常委会会议审议意见落实情况的审议报告。必要时,常委会可组织对审议意见研究处理情况进行视察、检查、调查,督促整改落实。

19、常委会可采用表决方式,对市“一府两院”及有关部门贯彻常委会会议通过的决议、决定情况或办理审议意见情况进行满意度测评。测评结果分“满意”、“基本满意”、“不满意”三档。满意和基本满意人数之和未超过全体常委会组成人员半数的,市“一府两院”及有关部门应重新办理,并在2个月内重新向常委会报告整改落实工作。若重新办理情况报告的满意度测评仍未通过,常委会可启动质询、询问、特定问题调查等监督方式进行跟踪督办,直到审议意见办理达到要求为止。


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