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抚州市人民代表大会常务委员会议事规则
发布时间:2017-07-21 09:35:53  浏览次数: 次  来源:抚州人大
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2000年12月30日抚州市第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过,2009年6月23日抚州市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议第一次修正,2017年5月26日抚州市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议第二次修正)

 

第一章     

第一条  为了规范市人民代表大会常务委员会(以下称常务委员会)的议事活动,提高议事效率和质量,保证常务委员会依法行使职权,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律规定,结合工作实际,制定本规则。

第二条  常务委员会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,严格依法办事,实行民主集中制原则。

 

第二章  会议的召开

第三条  常务委员会由常务委员会主任、副主任、秘书长和委员组成。

常务委员会会议每两个月至少举行一次,如有特殊情况,可以临时召集。

常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持,主任也可以委托一位副主任主持会议。

第四条  常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,方能举行。

第五条  常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员必须出席。因病或其他特殊原因不能出席会议的,应当按照《抚州市人民代表大会常务委员会组成人员守则》的规定履行请假手续。常务委员会组成人员因故不能出席会议时,如对会议的议题有意见或建议,可以在会议召开前书面提出。

第六条  常务委员会会议日期由主任会议决定。会议议程和日程由主任会议提请常务委员会全体会议决定。会议期间,如需要临时调整会议议程,由主任会议提请常务委员会全体会议决定。

第七条  常务委员会举行会议,应当在会议举行十日前,将会议日期和建议会议审议的议题,预告常务委员会组成人员和会议列席人员。

对准备列入常务委员会会议议程的议案,提议案的机关和提案人一般应当在常务委员会会议举行的十五日前,将议案有关材料送交常务委员会办公室。

临时召集的会议,不适用前两款规定。

第八条  常务委员会会议举行前,常务委员会组成人员和会议列席人员,应当围绕会议议题,进行调查研究,做好审议准备。市人民代表大会各专门委员会和常务委员会各工作机构会前可以就有关议题组织调查。

第九条  常务委员会举行会议时,可以邀请下列人员列席会议:

(一)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人;

(二)不是常务委员会组成人员的常务委员会副秘书长,市人民代表大会各专门委员会、常务委员会办公室、常务委员会各工作机构负责人;

(三)与常务委员会会议议程有关的市人民政府有关委、办、局负责人;

(四)各县(区)人民代表大会常务委员会主任或副主任;

(五)部分驻市的全国、省人民代表大会代表和市人民代表大会代表,以及其他有关人员。

列席人员有发言权,无表决权。

本市行政区域内年满18周岁、享有政治权利、并具有完全民事行为能力的中国公民,可以根据《公民旁听抚州市人大常委会会议办法》有关程序和规定,申请旁听常务委员会会议。

  常务委员会举行会议时,召开全体会议、分组会议,根据需要可以召开联组会议。

第十一条  常务委员会举行会议时,市属新闻单位应当及时进行宣传报道;经主任会议决定,可以召开新闻发布会。

 

第三章  议案的提出和审议

第十二条  主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议;不提请审议的,应当向常务委员会会议报告或向提案人说明。

向常务委员会提出的议案,必须采用书面形式,写明案由、案据和方案。

第十三条  市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案,由有关的专门委员会审议、提出报告,再由主任会议提请常务委员会会议审议。

第十四条  对地方性法规议案的提出和审议,按照《抚州市立法条例》的有关规定进行。

第十五条  对列入常务委员会会议议程的议案,提议案机关的负责人或提议案领衔人应当向常务委员会会议作说明,并提供有关的资料,常务委员会有关工作机构也可以向会议提供有关的资料。

对任免案,提请任免的机关应当以正式文件形式提交议案,介绍被提请任命人员的具体情况以及提请任免的理由。必要时,被提请任命人员应当到会,回答询问。

第十六条  常务委员会会议听取议案说明后,召开分组会议或联组会议进行审议。审议过程中提议案机关的负责人或提案人可以要求向常务委员会全体会议作议案补充说明

第十七条  常务委员会会议审议议案时,提议案机关的负责人或提案人应当到会听取意见,回答询问。

第十八条  列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,会议对该议案的审议即行终止。

 第十九条  列入常务委员会会议议程的议案,在审议中如有重大问题需要进一步研究的,经主任会议决定,可以暂不付表决,并交有关部门进一步调查研究,提出意见,再由主任会议决定,是否提请下次或以后的常务委员会会议审议。

第二十条  常务委员会认为必要时,可以组织特定问题调查委员会,并根据调查委员会的报告,作出相应的决议、决定。

 

第四章  听取和审议专项工作报告

第二十一条  专项工作报告由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人向常务委员会报告,市人民政府也可以委托所属有关工作部门主要负责人向常务委员会报告。

第二十二条  常务委员会会议听取工作报告后,召开分组会议或联组会议进行审议。审议工作报告时,报告人及有关负责人应当到会听取意见,回答询问。

第二十三条  常务委员会组成人员审议专项工作报告时提出的意见建议,由有关专门委员会或工作机构以《审议意见交办函》的形式印发有关机关或部门限期办理。承办机关或部门应当在规定的时间内向常务委员会书面报告研究处理情况。

第二十四条  常务委员会认为必要时,可以对工作报告作出决议或决定,由报告工作的机关办理执行,并将办理执行情况报告常务委员会。常务委员会根据需要,可以听取、审议有关贯彻执行常务委员会决议、决定情况的报告,检查有关贯彻执行常务委员会决议、决定的情况。

 

第五章  质询

第二十五条  在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属工作部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

第二十  质询案由主任会议决定,交由受质询机关在常务委员会全体会议上或有关的专门委员会会议上口头答复,或由受质询机关书面答复。

第二十  质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复。在专门委员会会议上答复的,提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议,发表意见;专门委员会应当向常务委员会或主任会议提出报告;主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发会议。

质询案以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,由主任会议印发会议或印发提质询案的常务委员会组成人员。

第二十八条  提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,按本规则第二十六条、第二十七条的规定,由受质询机关再作答复。

第二十九条  质询案未作出答复前,提质询案的常委会组成人员要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

 

第六章  发言和表决

第三十条  常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

每人每次发言一般不得超过十五分钟。发言人事先提出要求,经会议主持人同意,可以适当延长发言时间。

第三十一条  议案需要交付表决的,由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决。交付表决的议案如有修正案的,对修正案进行表决。

常务委员会会议表决任免案,应当逐人表决。任免案必须采用按电子表决器或无记名投票方式表决;其它表决案,经常务委员会会议同意,可采用按电子表决器、无记名投票、举手或其他方式表决。

第三十二条  常务委员会会议通过议案、决议、决定及其它需要表决的事项,以全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

 

第七章    

第三十三条  常务委员会会议审议通过的决定、决议以及其他议案,应当分别通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院组织实施,并通过新闻媒介予以报道和发布。

第三十四条  本规则由主任会议负责解释,修改权属常务委员会。本规则自公布之日起施行。

 


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