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领导讲话
谢祖鹏在全市县(区)人大常委会主任座谈会上的讲话
发布时间:2017-08-14 14:57:56  浏览次数: 次  来源:抚州人大
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                          (2017年6月29日)

 

同志们:

今天,我们在资溪县召开全市县(区)人大常委会主任座谈会,主要是研究如何进一步推进人大代表联络工作站建设问题。这次会议是在我市各县区人大代表联络工作站建设试点取得阶段性成果的基础上召开的一次重要会议,也是为我市全面深入推进人大代表联络工作站建设而召开的一次工作部署会。我认为,之所以选择在资溪县召开此次会议,主要是资溪县代表联络工作站的做法和经验为各县(区)工作的推进树立了新的标杆、示范和模式。通过昨天下午对代表联络工作站的实地视察,给我们下步工作有了很大的启发。刚才各县(区)人大常委会负责同志,也作了交流发言,我认为都有自己的真知灼见、各具特色,都取得了很好的效果。下面,我主要讲两个方面的内容:

 一、周密部署、狠抓落实,全市建站工作初见成效。

2016年12月13日,在临川区召开的全市县乡两级人大换届选举暨代表工作座谈会上,专门部署和推进代表联络工作站建设工作。并于12月底,市人大常委会下发了《抚州市人大常委会关于加强全市人大代表联络工作站建设的实施意见》提出“抓试点、建场地、有制度、常活动、求实效”的要求,并在取得经验的基础上逐步推开。2017年5月,为贯彻落实《市委全面深化改革领导小组2017年督察计划》和《市领导领衔推进落实2017年度重大项目实施方案》等文件精神,市人大常委会又下发了《关于进一步全面推进我市人大代表联络工作站建设的工作方案》,明确了建站任务和时间安排。据此,各县(区)人大常委会结合文件要求,切实推进代表联络工作站建设。一是领导重视、高位推动。年《实施意见》下发后,各县(区)高度重视,及时研究部署,迅速抓好落实。如:资溪县为提高工作站知名度,县四套班子领导集中下到各站揭牌,所有乡镇于323统一行动,江西日报、江西电视台、凤凰网、抚州日报、抚州电视台等主流媒体对资溪建站工作予以专题报道,营造了良好的舆论氛围;临川区也在原有三个试点的基础上,确定把上顿渡、抚北、展坪、高坪、温泉等十六个乡镇定为第二批试点,并按照“三保障”、“三模式”、“四机制”的要求,以点带面整体推进;乐安县主任会议及时部署,全县召开了“脱贫攻坚—人大代表在行动”暨人大代表联络工作站建设工作会议;金溪县统一建站要求,组织各乡镇人大主席赴绍兴等地学习取经,切实加强乡镇党委对人大代表联络工作站建设的领导;二是组织有力,保障到位。从各地建站情况看,联络工作站都做到了有牌子、有场所、有办公设施,人员经费落实到位。据统计,全市各县(区)应建站(含街道)160个,截止6月下旬,已共建站105个,全市各县(区)建站投入经费达577.3万元。东乡、乐安、宜黄、资溪已全部挂牌;临川区26个乡镇5个街道已完成18个站点、2个街道的挂牌;金溪县13个乡镇按照一站多室的标准已完成12个站点、18个工作室的挂牌。多数县建站都达50%以上;三是建章立制,责任到位。各地结合实际,强化阵地建设,联络工作站做到了有代表联络公示栏、有联系制度和联系内容,对代表联系群众提出了硬性的工作要求和时间安排表。资溪县统一制定了《人大代表联络工作站制度》《人大代表联系选民制度》《人大代表述职制度》等13个工作制度及职责;南城县强化代表联络工作站服务功能,建立了工作站“三服务一报告”机制;南丰县提出了“六有”的创建标准,并建有“七薄三册”;广昌县按照“六个要”要求,提出试点乡镇要做到可复制、可推广的原则,规范建设代表联络工作站;四是探索创新,各具特色。崇仁县人大常委会组成人员带头深入基层,领导与代表一道参加试点乡镇的代表联络工作站活动;临川区以联络工作站为依托,采取走访、接待来访、召开座谈会、设立选民接待日等多种方式,加强代表与群众的联系。宜黄县人大常委会制定各站代表接待日制度,认真落实代表建议,切实帮助选民排忧解难;金溪县将村联络室设在村级便民服务站,并设置代表联络选民窗口,零距离接触选民,收集意见建议。资溪县人大常委会建立了代表联络工作站微信群,各工作站(室)每周一及时上报上周开展的各项活动情况;东乡区由人大主席团成员带队,各村委会分别安排1名人大代表组成接待选民工作组,对来信来访群众进行接待,村民逐步形成了“有话跟代表讲,有结请代表解,有难找代表帮”的共识;黎川县人大常委会正副主任分别带队深入所联系乡镇,督促落实并指导建站工作,建站经费列入预算,确保了乡镇代表联络工作站建设的高起点、高标准和活动的开展。五是求真务实、成效突显。代表联络工作站的作用在于有活动、见实效,才能够持久、才能够不断的发展。通过对资溪县二站一室的实地了解,可以看出各项活动开展以来,群众都很乐意到站点反映自己的诉求,工作站也帮助群众解决了不少疑难杂症,化解了社会矛盾,理顺了群众的情绪,社会反响很高。

二、明确要求,强化措施,全面推进联络工作站建设

人大代表联络工作站建设要全面贯彻落实中央、省、市委的有关部署要求,各县区要结合实际,努力探索,创特色、抓品牌,扎实开展起来,确保取得实效。在这里我先提几点要求,供大家参考。

一要统一思想明确任务。根据工作要求,我市各地建站工作要全面展开,确保于11月底前完成建站,这是一项硬性规定,大家在思想上必须统一认识。现在各县区工作任务都很繁重,开展创建代表联络工作站建设更是要投入足够的人力、物力和财力。因此,各县区人大常委会要继续加强领导,扎实工作将创建工作与其他工作通盘考虑、统筹兼顾,做到“两手抓、两促进”,确保顺利完成各项建站任务。

二要认清形势抢抓机遇。人大代表联络工作站是我们乡镇人大最重要的阵地,乡镇人大的核心任务就是做好代表工作,联系代表,同时,乡镇人大闭会期间的工作主要是依靠组织人大代表活动的方式来完成。做好人大代表联络工作站建设就是抓住乡镇人大工作的根本需要。特别是今年建站工作是省委、市委深化改革的一项重要任务,这是我们进一步推动人大工作自身建设的有利时期,必须把人大代表联络工作站建设作为当前工作的重中之重。

三要围绕中心创新特色。首先,结合党委的中心任务开展工作。坚持和依靠党的领导,是做好乡镇人大工作的根本保证。要坚持从实际出发,抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题,抓住人民群众普遍关注的热点难点问题,深入调查研究,提出意见建议,通过法定程序形成决议、决定,并跟踪抓好落实,保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。其次,维护人民的利益,呼应人民的诉求。我们必须增强“我当代表为人民”的责任意识,要进一步改进工作作风,坚持求真务实,深入实际,深入群众,体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,时刻把群众的安危冷暖放在心上,诚心诚意为群众谋利益。这才能体现人大代表联络工作站的重要性。最后,结合代表的自身素质能力,开展工作。当前,人大代表是兼职的,现实中人大代表整体素质参差不齐,他们在各自的本职工作岗位上可能是行家里手,但在政治活动领域并非一定如此,各地要因人而异的发挥代表特长开展工作。

四要完善制度创建机制。联络工作站建好后,关键在用管、在长效。我们从制度机制入手,在代表履职、联络工作站管理等方面创新代表履职新途径、站(室)用管新办法,确保该项工作取得实效。同时,争取将代表联络工作站建站和运行经费列入县级财政预算,专款专用;或适当增加县乡两级代表工作经费,从代表经费中列支代表联络工作站工作经费,并对社区代表联络工作室的工作人员提高补助标准,给予更多关怀,有利于社区工作的长久稳定。

五要抓好落实注重实效。实效是检验人大代表联络工作站作用的唯一标准,也是工作站发展壮大的活力所在。要取得实效主要表现在:首先,要在代表履职能力提高中见实效。人大代表是一种职务,一份责任。要强化代表履职意识和能力,使乡镇人大代表成为政治上的明白人、发展经济的带头人、基层政府的代言人、广大选民的贴心人。要加强对代表的培训,通过举办培训班、以会代训、召开经验交流会和组织外出考察等多种形式组织代表培训,提高他们的综合素质和履职水平。其次,要在人民对代表工作满意度中见实效。工作是否有实效,主要看群众的满意度是否提高。必须切实解决群众提出的问题,通过对群众提出的建议、意见的转办,并取得成效,这样人民群众对我们工作才会认可,才会有代表联络工作站的长久发展。最后要在围绕党委中心工作中见实效。自觉地把人大工作置于同级党委的领导下,及时请示汇报,认真贯彻党委意图,执行党委决定,无论是组织代表活动,还是开展监督工作,都要在思想上同心、工作上同步。要创新工作思路,通过富有成效的工作,积极争取党委对人大工作的重视和支持。

人大代表联络工作站的创建工作,是人民的期待,也是代表的期待。做好这项开创性的工作,是我们各级人大的历史使命和现实担当,需要我们同心同德、群策群力推进,需要我们不断探索创新,不断总结提高,不断深化完善。代表联络工作站创建工作大有可为,希望大家不忘初心,不负重托,不辱使命,扎扎实实地做好各项工作,不断提高人大代表联络工作站的实效性和影响力,努力使人大代表工作在原有基础上取得新成效、新发展,为促进我市民主法制建设做出新的贡献!

 

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