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魏建锋在全市县(区)人大常委会主任座谈会上的讲话
发布时间:2017-08-14 14:42:11  浏览次数: 次  来源:抚州人大
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(2017年6月29日)

 

同志们:

昨天,大家实地考察了资溪县部分人大代表联络工作站的建设情况,刚才,各县(区)人大常委会负责同志分别介绍了人大代表联络工作站建设及工作情况,以及下一步的工作打算。我感到,谈的都很好,工作抓得紧、抓得实,一些特色做法值得相互学习借鉴。市人大常委会副主任谢祖鹏同志,就抓好全市人大代表联络工作站建设及下步工作提出了明确要求,我表示完全赞同,请大家抓好贯彻落实。下面,我结合会议主题,就进一步做好当前的人大工作,讲三点意见,供同志们参考。

一、加强学习,努力适应新形势对人大工作的新要求。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设作出了一系列决策部署,提出了一系列改革举措。如,修改立法法,赋予设区的市立法权;设立国家宪法日,落实宪法宣誓制度;提出“要加强和改进监督工作,拓宽人民监督权力的渠道,抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,让权力在阳光下运行”;出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》等。今年6月19日,全国人大常委会办公厅专门举办了推进县乡人大工作和建设经验交流会,张德江委员长亲自出席会议并讲话,对做好新形势下的县乡人大工作提出了明确要求。省委、市委深入贯彻落实中央决策部署,对人大工作高度重视,召开了人大工作会议,下发了与时俱进推动人大工作发展的有关文件。目前,省委在前期出台加强市县乡人大建设的若干实施意见的基础上,正在起草贯彻落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》的文件。这个文件的出台,将给我们的人大工作开创新机遇,带来新考验。为此,我们要积极适应当前人大工作的新形势、新任务和新要求,坚持以学为先,把学习摆在突出位置,在学习中熟悉业务、增长才干、推动工作。尤其是去年换届后,全市11个县(区)人大常委会主任除了崇仁县是留任的外,其他都是从党政领导岗位上转岗而来。人大工作对于大家而言,是一项全新的领域,因此更加迫切需要加强学习。为搭建好学习平台,今年以来,省人大常委会举办了全省市县人大常委会主任专题培训班,省委鹿书记作出重要批示,省人大、“一府两院”领导亲自授课,培训的规格之高,在我省人大培训史上尚属首次;市人大常委会也分期分批组织了机关干部和县(区)人大同志赴外地学习培训,并举办了市四届人大代表第一期培训班,都取得了不错的学习效果。希望大家要一以贯之重视学习,进一步丰富学习方式,深化学习效果,认真学习中央和省委、市委关于人大工作的重要决策部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性;深入学习人大工作的相关法律和程序,更好适应新岗位、新角色和新环境,努力提高依法履职能力,充分发挥好地方国家权力机关的重要作用。

二、主动作为,全力推进人大代表联络工作站建设。人大代表联络工作站是密切代表与群众联系、有效发挥代表作用的载体平台和基础依托。开展人大代表联络工作站建设,是贯彻落实《代表法》、全国人大《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》和省委、市委有关民主法制领域改革的具体要求,是坚持和完善人民代表大会制度、加强基层人大代表工作的现实需要,也是人大代表加强与选民联系、接受选民和群众监督的有效途径。为做好该项工作,自去年年底以来,市人大常委会先后下发了《关于加强全市人大代表联络工作站建设的实施意见》《关于进一步全面推进我市人大代表联络工作站建设的工作方案》,并成立了推进领导小组,加大了对县(区)人大代表联络工作站建设的指导力度,目前全市人大代表联络工作站建设工作进展顺利,取得了阶段性的成果。截止本月下旬,全市已经建设人大代表联络工作站达105个,投入建站资金577.3万元。但我们也要清楚地看到,该项工作仍然存在着进展不均衡的问题,此外,一些已经完成建站的,其作用发挥也还有待于进一步提升。因此,希望各县(区)要对照《实施意见》和《全面推进工作方案》确定的各项目标任务和时限要求,主动作为,扎实推进,确保今年年底前全市所有乡镇(街道)全面完成建站任务。一要做好“规定动作”。按照“八有”、“八要”(即“有固定的场所、有统一的标牌、有完备的办公设施、有健全的规章制度、有切实可行的年度工作计划、有丰富的学习资料、有详实的活动记录和有一定的工作经费”;开展活动“要保证规定的到站履职次数和时间、要在工作前与站长有一次沟通、要坚持在选区联系1-2名普通群众、要做到一年至少解决一个实际问题、要保证每年提出一条有价值的建议、要做到每年至少参与一次集体活动、要坚持每年回选区进行一次述职、要坚持人手一本工作写实记录”)的要求,规范建设代表联络工作站,进一步增强人大代表履职意识,约束代表履职行为,切实抓好代表联络工作站软硬件建设。二要创新“自选动作”。坚持以站点为依托、为辐射,因地制宜,不拘一格开展有特色、有亮点的建站工作,探索各具特色的工作方法,增进代表与选民联系,帮助群众排忧解难,及时化解基层矛盾纠纷。三要丰富活动内容。始终坚持服务大局、推进民主政治建设、推动经济社会发展、注重服务民生、促进和谐稳定、提升代表履职能力水平的目标导向,把开展代表活动摆上突出位置,注重活动的经常性、广泛性、多样性,确保活动实效。四要强化组织领导。各县(区)人大常委会作为推进创建人大代表联络工作站建设的主体,要切实承担起创建工作的组织责任,积极争取县(区)党委、政府在人财物等方面的大力支持,不断加强人员业务培训,把政治素质好、工作责任心强,对人大工作熟悉特别是代表工作热心的同志推荐到联络工作站工作,确保工作有效开展。市、县(区)人大常委会代表工作机构要加强对代表联络工作站建设的指导和监督检查力度,及时总结、推广和宣传人大代表联络工作站创建活动中的好经验、好做法,营造浓厚氛围,进一步发挥联络工作站的作用。

    三、加大力度,全面提升全市人大信息化建设水平。党的十八届三中全会提出,通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式,密切代表同人民群众联系。全国人大常委会办公厅也印发了《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》,提出要适应信息技术发展新形势,大力推进人大信息化建设,以密切代表同人民群众联系为重点,建立健全网络平台,为进一步密切人大代表、人大机关同人民群众联系、充分发挥代表作用提供有力信息技术保障,推动人民代表大会制度与时俱进。前不久,在萍乡召开的全省设区市人大常委会秘书长、办公厅(室)主任座谈会上,根据省人大常委会党组副书记、副主任周萌的指示,省人大常委会秘书长魏民对加快全省各级人大信息化建设进行了部署。为贯彻落实好上级人大的要求,市人大常委会近期将对抚州人大信息网进行改版,并将适时开通微信公众号。希望各县(区)人大也要把加强信息化建设摆上重要议事日程,更好地运用网络平台和现代通讯手段服务常委会依法履职,使人大各项工作能更好顺应信息化时代发展潮流、回应群众关切。一是要加强人大网站建设。人大网站是传播人大信息、联系和服务人大代表、联系人民群众的重要平台,是人大信息化的基础性工作和主要抓手,也是人大信息化水平的集中体现。根据省里要求,今年8月底前各县(区)要建成县级人大门户网站,9月底前完成乡镇、街道人大网页建设,实现“县(区)有网站、乡镇有网页”目标。截止目前,我市人大系统信息化建设步伐相对滞后,全市只有乐安、金溪、广昌等少数县人大建设了网站或开辟了网页,大部分县(区)都没有开通,乡镇就更加的不容乐观。这次会后,希望各县(区)人大常委会要加强组织领导,明确一位负责同志牵头,统筹网站建设和运行工作,规范信息发布,增强网站交互功能,着力将网站打造成为代表信息公开的平台、代表议案建议工作的平台、代表学习培训及知情知政的平台。二是重视新兴媒体的运用。积极利用微信、QQ等即时通讯新兴媒体,通过开设人大代表之家、代表小组微信群、QQ群等,密切人大代表之间、人大代表与群众之间的交流沟通,以便更好地了解社情民意。三是推进人大视频会议系统建设。省人大常委会办公厅已制定了全省人大视频会议系统建设工作方案,下一步根据省里的要求,市、县两级要积极做好模拟测试、调试、人员培训等工作,有效提升人大工作信息化水平,进一步提高工作效率,降低行政成本,扩大人大工作的透明度和影响力。

 

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